понедельник, 9 апреля 2012 г.

Министерства и ведомства будут заранее сообщать бизнесу о готовящихся законопроектах

Министерства и ведомства будут заранее сообщать бизнесу о готовящихся законопроектахМинистерства и ведомства будут заранее сообщать бизнесу о готовящихся законопроектах. Соответствующий проект постановления Минэкономразвития внесло в правительство. Следующий шаг, обсуждаемый в министерстве, – предоставить бизнесу право оценивать нормотворчество депутатов.

Минэкономразвития подготовило проект постановления правительства, которое обяжет министерства и ведомства сообщать о своих нормотворческих инициативах. «Суть заключается в том, что разработчик, прежде чем начать подготовку тех или иных норм, уведомляет бизнес-ассоциации, что он приступает к разработке, и уже потом готовит текст», – рассказал директор департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Вадим Живулин на заседании консультативного совета по оценке регулирующего воздействия (ОРВ).

Информация будет публиковаться на сайте www.regulation.gov.ru. «На этом портале сейчас размещается информация, которая касается экспертиз действующих актов, и мы рассчитываем, что

с принятием постановления о нетехническом регулировании этот единый портал станет центром, площадкой для обсуждения проектов», – пояснил Живулин.

Минэкономразвития уже внесло проект постановления в правительство: предполагается, что он будет рассмотрен на заседании комиссии по административной реформе во вторник, 10 апреля.

Сегодня экспертиза на так называемое регулирующее воздействие распространяется на проекты технических и административных регламентов, ведомственных актов, актов правительств и обязательна для всех законопроектов в области госконтроля, установления обязательных требований к продукции, безопасности процессов производства и оценки соответствия. Сначала проект документа поступает в Минэкономразвития на предварительную оценку. В течение пяти дней эксперты министерства его изучают и, если заподозрят, что документ вводит избыточные административные барьеры и иные ограничения для бизнеса, предполагает рост издержек для предпринимателей или ведет к необоснованным расходам бюджета, то законопроект проверяется более пристально. И к работе подключается бизнес – представители Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), общественных организаций «Деловая Россия» и «Опора России», а также Торгово-промышленной палаты.

С 2010 года, когда был введен инструмент оценки регулирующего воздействия, было рассмотрено почти 900 законопроектов, треть из которых получила отрицательный отзыв. «Механизм ОРВ – это регламент процедуры оценки качественных и количественных последствий принятия акта», – подчеркнула министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Минэкономразвития также предлагает распространить механизм ОРВ и на деятельность парламентариев.

По словам Живулина, предлагается либо прописать оценку регулирующего воздействия в регламенте работы Госдумы, либо в регламенте работы правительства, то есть сделать ОРВ обязательной при подготовке правительственных отзывов на законопроекты.

Включение ОРВ существенно удлинит сроки рассмотрения законопроектов, считают депутаты. Так, между первым и вторым чтением законопроекта проходит 30 дней, а процедура ОРВ долгая. По словам Набиуллиной, она занимает до 30 дней. «Куда мы так спешим, как при пожаре? Будет идти медленнее, но и ущерба будет меньше», – считает президент Института национального проекта Александр Аузан.

Вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин предложил зафиксировать минимальный срок между первым и вторым чтением законопроектов, чтобы была дополнительная возможность оценить последствия предлагаемых идей.

Но изменения могут понадобиться не только в регламенте: в штатном расписании Госдумы должен появиться специальный комитет по ОРВ, считает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров. В Минэкономразвития осторожно отнеслись к предложению: соответствующий департамент есть в министерстве. Кроме того, на создание комитета пойдут деньги налогоплательщиков, поэтому необходимо просчитать его целесообразность.

Механизм ОРВ необходимо распространить и на другие нормотворческие документы, считает бизнес.

«Я бы предложил расширить процедуру ОРВ на все акты, то есть и по налогам, и таможне, на все, что входит в понятие предпринимательской деятельности. А изъятие из этого правила оформлять специальным постановлением правительства», – сказал на заседании совета глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, добавив, что с 2013 года нужно вводить единый для всех порядок ОРВ, включая публичные консультации.
Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Законы":

Sual оспорил законность контракта корпорации «Русал» с трейдинговой группой Glencore
Конфликт акционеров «Русала» Виктора Вексельберга и Олега Дерипаски продолжился в коммерческом арбитраже Лондона. Группа Sual Partners оспорила законность долгосрочного контракта с группой Glencore на поставку алюминия объемом $47 млрд. Соглашение было подписано в ноябре прошлого года с одобрения совета директоров «Русала». Арбитражное разбирательство — очередная попытка заставить Дерипаску отказа...
  (читать дальше)

Миноритарный акционер ММК подал суд на сделку с Flinders Mines
Покупка «Магниткой» Виктора Рашникова австралийской компании Flinders Mines может сорваться из-за иска миноритария ММК. Арбитражный суд Челябинской области наложил обеспечительные меры на саму сделку и ее финансирование. Ранее сделке угрожала казахстанская корпорация ENRC, обвинившая «Магнитку» в нарушении условий контракта на поставку железной руды. Но компании урегулировали конфликт. Сделка Маг...
  (читать дальше)

Законопроект о банкротстве физлиц станет главой действующего закона о несостоятельности
Законопроект о банкротстве физических лиц, который правительство готовит восемь лет, трансформировался в главу действующего закона о несостоятельности. Основные положения документа для должников не изменятся. Но его включение в действующий закон относит все дела по несостоятельности физических лиц к компетенции арбитражной судебной системы, а не судов общей юрисдикции. Законопроект «О реабилитаци...
  (читать дальше)

Еврокомиссия завела два антимонопольных дела против Motorola Mobility
Еврокомиссия подозревает Motorola Mobility, переходящую под контроль концерна Google, в нарушении антимонопольного законодательства. Поводом для расследования стали жалобы Apple и Microsoft, которые обвиняют конкурента в завышении лицензионных платежей. Если вину компании докажут, штраф может превысить $130 млн. Google обещает компании юридическую поддержку. Еврокомиссия возбудила два дела в отно...
  (читать дальше)

Российская компания «Интер РАО» приостановила поставки электроэнергии в Молдавию
«Интер РАО» приостановила поставки электроэнергии в Молдавию. Кишинев не соглашается на индексацию контрактных цен на 13,2%, объяснил замминистра экономики республики Илларион Попа. Если прогресса в переговорах не будет, Молдавия планирует подписать новый трехмесячный контракт и использовать время на поиск альтернативных поставщиков. 30% возникшего дефицита страна может восполнить в Румынии. Росс...
  (читать дальше)

Правительство может ввести госмонополию на торговлю алкоголем
В правительстве рассматривают возможность введения госмонополии на розничную торговлю алкоголем, начав с Крайнего Севера, следует из опубликованного «Интерфаксом» проекта отзыва на депутатский законопроект. Документ, внесенный в Госдуму осенью 2011 года, экспертное сообщество расценило как популистский и бесперспективный. Отзыв правительства оказался еще более радикальным: он гарантирует государст...
  (читать дальше)

Управление К начало всероссийскую проверку интернет-провайдеров
Управление К МВД начало общероссийскую проверку интернет-провайдеров: следователи фиксируют нелегальный контент в локальных сетях. Результаты — возможно, уголовные дела, будут в начале мая, говорят в управлении. Многие провайдеры продолжают управлять локальными сетями, пик популярности которых был несколько лет назад. В регионах они занимают значительные доли рынка. Управление К ГУ МВД России «пр...
  (читать дальше)

Минфин запрещает рассылку кредитов по почте
Минфин предлагает запретить рассылку кредитных карт по почте. Банки обязаны передавать предварительно одобренные карты лично заемщику по предварительному согласию, следует из законопроекта «О потребительском кредите». Обойти новые ограничения можно с помощью курьерских служб, уверены аналитики. Российские банки не смогут рассылать кредитные карты по почте без письменного согласия заемщика. Запрет...
  (читать дальше)

В пятницу правительство Испании представит новый пакет мер бюджетной экономии
В пятницу правительство Испании представит новый пакет мер бюджетной экономии. Дефицит бюджета планируется сократить еще на 25 млрд евро, с 8,5% до 5,3% ВВП, за счет сокращения социальных программ и повышения налогов. Это будет самый жесткий бюджет с 1975 года, утвержденный после смерти генерала Франко. Правительство Мариано Рахоя, проработавшее 100 дней, представит в пятницу парламенту новый про...
  (читать дальше)