пятница, 20 апреля 2012 г.

Минфин предлагает повысить пенсионный возраст до 63 лет

Минфин предлагает повысить пенсионный возраст до 63 летПенсионный возраст в России надо поднять до 63 лет, предлагает Минфин, а срок дожития на пенсии увеличить до 25 лет. Если идея пройдет, жить придется почти до 90 лет, чтобы полностью вернуть удержанные государством отчисления. Предложения Минздрава немногим лучше — платить гражданам урезанную пенсию, пока они не проработают 40—45 лет. Дискуссия о пенсионной реформе возобновилась спустя месяц после выборов президента.

В 2014 году в стране стартует новая пенсионная реформа. Это следует из письма первого вице-премьера Игоря Шувалова президенту Дмитрию Медведеву, обнародованного в четверг. «По мнению правительства, первый вариант комплексной стратегии развития пенсионной системы РФ возможно подготовить к 1 октября 2012 года», — говорится в письме. В течение 2013 года стратегию планируется облечь в законы, а с 1 января 2014 года начать «подготовительные мероприятия по осуществлению перерасчетов пенсионных дел».

Экспертное и общественное обсуждение предложений запланировано уже на весну этого года. Первый вице-премьер констатирует, что Пенсионный фонд не владеет всей необходимой информацией для расчетов и прогнозирования последствий реформы. Дана рекомендация привлечь к работе экспертов из-за рубежа. Кроме того, между экспертным сообществом и федеральными органами власти существуют принципиальные разногласия относительно того, как реформировать пенсионную систему, пишет Шувалов.

Нет согласия и между самими ведомствами. Так, Минфин считает нужным повысить пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин (с 60 и 55 лет соответственно). Подробности изложены в ответе замминистра финансов Александра Новака на предложения Минздравсоцразвития по поводу пенсионной реформы, обнародованные на прошлой неделе.

Чтобы сравнять пенсионный возраст, мужчинам предлагается прибавлять по 3 месяца в год, женщинам — по 6 месяцев. Поднимать пенсионную планку Минфин рекомендует начиная с 2015 года. Это означает, что на целевой ориентир в 63 года мужчины выйдут через 12 лет. Женщины — через 16 лет.

Одновременно Минфин предлагает увеличить так называемый период дожития — расчетный срок выплаты пенсии, то есть время, которое в среднем должен прожить гражданин после выхода на заслуженный отдых. Сейчас период дожития в России установлен на уровне 17 лет.

«В 2015 году период дожития мог бы составить 21,4 года, считает Минфин. В 2020 году — 23,3 года, в 2030 году — 25,2 года. Судя по расчетам Минфина, при выходе на пенсию в 63 года жить надо до 88 лет, чтобы вернуть удержанные государством пенсионные налоги в полном объеме.

Для сравнения, сейчас средняя продолжительность жизни в России у мужчин составляет 64,3 года, у женщин — 76,1.

Но эксперты Минфина отмечают, что такие показатели объясняются высокой смертностью в молодом и среднем возрасте, а у доживших до пенсии уровень смертности соответствует мировому. «Приведенные цифры говорят о том, что пенсионный возраст в России можно повышать», — делает вывод Минфин. Аналогичной позиции придерживался экс-глава Минфина Алексей Кудрин.

Кроме того, финансовое ведомство предлагает повысить с 5 до 15 лет минимальный страховой стаж для назначения пенсии по старости. Для самозанятых (фермеры, индивидуальные частные предприниматели) Минфин считает нужным установить фиксированный платеж — 22% от половины среднемесячной зарплаты в экономике.

Наконец, Минфин не готов платить базовую трудовую пенсию пенсионерам, продолжающим работать. Министерство считает, что такой подход соответствует конвенции Международной организации труда о минимальных нормах соцобеспечения.

Предложения Минфина заметно отличаются от концепции реформы, предложенной Минзравсоцразвития и поддержанной Минэкономразвития. Ведомство Татьяны Голиковой не предлагает повышать пенсионный возраст. Увеличение пенсионного возраста в течение ближайших 10 лет невозможно по демографическим причинам. В развитых странах пенсионный возраст был повышен до 65—67 лет, но там средняя продолжительность жизни превышает 70 лет для мужчин и 80 лет для женщин, отмечалось в предложениях Минздрава.

Если пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, то российские мужчины будут жить на пенсии 11 лет, женщины — 16 лет, сейчас этот показатель для мужчин составляет 14 лет, для женщин — 23 года. Средний показатель по странам ОЭСР — 15—18 лет и 18—22 года соответственно, отмечал Минздрав.

О недопустимости повышения пенсионного возраста не раз заявлял и премьер Владимир Путин. «Это исключено, если бы мы так поступили, то пенсионный возраст в стране уже был бы 65 лет сегодня и для мужчин, и для женщин», — еще раз объяснил Путин свою позицию на совещании в среду по реализации задач, обозначенных в его предвыборной статье «Демократия и качество государства».

Но в одном позиции Минздрава и Минфина сходятся: необходимо стимулировать более поздний выход на пенсию и сокращать возможность досрочного выхода. Сейчас досрочно прекращают работу треть потенциальных пенсионеров.

Минздрав не против выхода на пенсию в 55 и 60 лет. Но в этом случае выплаты будут неполными. Чтобы получать всю причитающуюся пенсию, женщинам необходимо иметь стаж 40 лет, мужчинам — 45, считают в ведомстве. То есть, если мужчина начал трудовую деятельность в 18 лет, он должен будет работать до тех же самых 63 лет, женщина — до 58.

С точки зрения экономии бюджетных средств выгоднее всего вариант Минздрава. «Если будет утвержден этот вариант, абсолютно точно можно говорить, что только единицы смогут рассчитывать на полный объем пенсионных выплат», — говорит первый вице-президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Юрий Люблин.

В Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования считают, что повышать пенсионный возраст власти будут вынуждены из-за дефицита бюджета ПФР. «Бюджет ПФР испытывает хронический дефицит, в последние несколько лет он составляет в среднем 1,2—1,5 трлн рублей. И он будет расти впредь по причине сокращения населения, находящегося в трудоспособном возрасте», — говорит эксперт ЦМАКП Елена Пенухина.

Если сейчас трое работающих кормят одного пенсионера, то в 2030 году на одного пенсионера будет приходиться двое работающих.

Сократить дефицит можно, либо увеличивая доходы и, соответственно, отчисления в ПФР, либо сокращая пенсии. Оба этих варианта неприемлемы для властей, считает Пенухина. Остается повышать пенсионный возраст.

По подсчетам Пенухиной, если увеличить пенсионный возраст до 63 лет, то к 2030 году количество россиян, имеющих право на пенсию, составит 39 млн человек. Если сохранить нынешнее законодательство, то более 49 млн. Разница в 10 млн человек позволит государству сэкономить 1,5% ВВП.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева, один из наиболее последовательных критиков предыдущей пенсионной реформы, чьи прогнозы в полной мере подтвердились, предлагает другие меры. Первое — надо отказаться от регрессивной шкалы отчислений в ПФР. «Все работники, в том числе и высокооплачиваемые, должны платить по одной ставке — 20%», — говорит Дмитриева. В этом случае бюджет ПФР получит дополнительно 700—800 млрд руб. в год. И второе — надо отказаться от того, чтобы накопительная часть пенсии была обязательной. Это добавит в бюджет ПФР еще 500 млрд руб. Тем самым проблема балансировки бюджета ПФР будет решена. «А повышение пенсионного возраста и увеличение срока дожития преследует одну цель — не платить работающим пенсионерам, подталкивать людей к тому, чтобы они дольше работали, в том числе на пенсии», — говорит она.
Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Законы":

Минприроды подозревает ТНК-ВР в «уклонении от государственного контроля»
ТНК-ВР уклоняется от госконтроля путем перерегистрации «дочек» на новые юридические лица, считают в Минприроды, подключая к проверке Генпрокуратуру. В компании говорят о плановой реорганизации для повышения качества управления. Политологи связывают претензии с переделом сфер политического влияния в Тюменской области и давним конфликтом акционеров компании с вице-премьером Игорем Сечиным. Минприро...
  (читать дальше)

Трутнев обратится в Генпрокуратуру: подозревает ТНК-ВР в попытке избежать проверок
Глава Минприроды России Юрий Трутнев дал поручение подготовить обращение в Генеральную прокуратуру для проверки информации, касающейся ТНК-ВР, сообщает Минприроды. Подготовка обращения в Генпрокуратуру вызвана информацией о том, что ТНК-ВР перерегистрировала пять дочерних предприятий в новые юридические лица, «что, возможно, является попыткой компании избежать государственного контроля своей деят...
  (читать дальше)

"Русские машины" Дерипаски готовятся к выходу на IPO, холдинг надеется привлечь $3 млрд
Российский машиностроительный холдинг ОАО «Русские машины», подконтрольный Олегу Дерипаске, планирует выход на IPO с целью привлечения около $3 млрд, пишет агентство Bloomberg со ссылкой на председателя совета директоров компании Зигфрида Вольфа. Компания планирует продажу 25% акций на зарубежных рынках, будет продаваться доля в отдельных подразделениях холдинга. «Мы абсолютно готовы сделать эт...
  (читать дальше)

В проект «Новатэка» по добыче и переработке газа на Ямале может войти Electricite de France
В проект «Новатэка» по добыче и переработке газа на Ямале наряду с нефтегазовым гигантом Total может войти второй французский акционер – Electricite de France. «Новатэку» нужны партнеры – потенциальные потребители, а европейские энергетики заинтересованы в гарантированных поставках газа с учетом планов сокращения доли атома, говорят эксперты. «Новатэк» ведет переговоры о вхождении в проект «Ямал-...
  (читать дальше)

Обзор прессы
Американская компания Amazon.com объявила во вторник, что приобрела права на издание книг Яна Флеминга о суперагенте Джеймсе Бонде, пишет Los Angeles Times. По условиям соглашения, Amazon.com получает права на переиздание книг в течение десяти лет и на все электронные версии произведений. «Мы рады воспользоваться возможностями, предоставляемыми этим соглашением, чтобы представить книги Яна Флеми...
  (читать дальше)

Совет директоров «Северной верфи» отправил в отставку гендиректора предприятия
Гендиректор «Северной верфи» Андрей Фомичев отправлен в отставку Объединенной судостроительной корпорацией, управляющей бывшим активом Сергея Пугачева по поручению Центробанка — кредитора верфи. Новым главой завода стал директор по производству Александр Ушаков. Но, когда он сможет фактически возглавить верфь, неизвестно: на заводе решения ОСК считают нелигитимными. Полномочия гендиректора «Север...
  (читать дальше)

Google назвал компании Apple и Facebook врагами свободы в интернете
Сетевая цензура угрожает не только КНР и Ирану, но и США, а Apple и Facebook пытаются поделить интернет между собой, препятствуя свободе обмена информацией, обвинил сооснователь Google Cергей Брин, признав, что в таких условиях не смог бы создать поисковик. Радикальные оценки Брина получили поддержку правозащитных организаций: атаки на свободу в интернете стали массовыми. Угроза свободе интернета...
  (читать дальше)

Владимир Путин пообещал допустить к освоению шельфа частные российские нефтяные компании
Частные российские нефтяные компании могут быть допущены к освоению шельфа, заявил Владимир Путин. Разработчикам обещаны нулевые экспортные пошлины и снижение НДПИ. Государство надеется, что это позволит привлечь до $800 млрд прямых инвестиций за 30 лет, а эксперты говорят о рисках для арктической экосистемы: ни одна компания пока не готова работать на шельфе. К освоению российских шельфовых ресу...
  (читать дальше)

Минюст США обвинил Apple в сговоре с издательствами
Американская корпорация Apple обвиняется в завышении цен на электронные книги. Министерство юстиции США утверждает, что потребители переплатили до $200 млн, и требует возместить им ущерб. Книги не станут дешевле, настаивают писатели, а их ассортимент сократится. Министерство юстиции США обвиняет американского компьютерного гиганта Apple в сговоре с издательствами — Hachette SA, HarperCollins, Mac...
  (читать дальше)