вторник, 13 марта 2012 г.

Счетная палата хочет стать полностью независимой от исполнительной власти, в том числе в отношении своего бюджета

Счетная палата хочет стать полностью независимой от исполнительной власти, в том числе в отношении своего бюджетаСчетная палата хочет стать полностью независимой от исполнительной власти, в частности в том, что касается ее бюджета. Это предусматривает законопроект, который уже передан президенту Дмитрию Медведеву. Одним из источников средств для госаудиторов могут стать штрафы, права взимать которые добивается ведомство. Это может превратить контролера в коррупционный институт, опасаются юристы.

Работа над законопроектом «О Счетной палате» завершена, документ передан на согласование президенту. Об этом Сергей Степашин сообщил в Госдуме, куда он пришел отчитаться о работе возглавляемого им ведомства.

«Счетная палата должна стать высшим органом финансового контроля, полностью независимым от исполнительной власти, в том числе в сфере формирования своего бюджета», — объяснил Степашин суть документа, разработанного самим органом финконтроля.

В частности, законопроект наделяет Счетную палату правом заниматься аудитом эффективности и стратегическим аудитом — оценкой экономической и бюджетной политики правительства. «Это серьезная заявка, поверьте мне», — отметил Степашин.

Также аудиторы намерены получить право самостоятельно налагать административные взыскания за выявленные нарушения, в том числе штрафы. Для этой процедуры увеличения численности чиновников и финансового обеспечения их службы не потребуется, заверил глава ведомства. Нужно лишь внести соответствующие изменения в КоАП.

Подготовка нового законопроекта связана с рекомендацией Генеральной ассамблеи ООН привести законодательство о счетных палатах всех членов организации к международным стандартам, пояснил Степашин.

Подробности законопроекта в Счетной палате не комментируют. Не сказали «Газете.Ru», и каковы будут источники независимого бюджета госаудиторов.

Сейчас финансирование деятельности Счетной палаты осуществляется из федерального бюджета, то есть его объем предлагается правительством и утверждается Федеральным собранием и президентом. Оклады сотрудников Счетной палаты, так же как и других федеральных гражданских государственных служащих, устанавливаются указом президента России.

Как государственный орган, ведомство вряд ли откажется от финансирования из бюджета, уверены эксперты. «Скорее всего, речь будет идти о дополнительных доходах за счет взыскиваемых штрафов»,

— говорит юрист «Юков, Хренов и партнеры» Марина Краснобаева. Для Счетной палаты это очень заманчивый вариант, поскольку сейчас сотрудники ведомства делают трудоемкую работу, пишут огромные аудиторские заключения, но сами никого к ответственности привлечь не могут, тем более наложить финансовые санкции на нарушителей. «В рамках предоставленных им полномочий они передают все материалы, полученные по результатам проверок, в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений, — отмечает юрист. —

В случае принятия изменений госаудиторы смогут сами доводить до логического конца результаты своих проверок».

Но такая «независимость» бюджета создает тепличные условия для формирования коррупционного института, считает управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «Содействие бизнес проектам» Ольга Пономарева. «Ни для кого не секрет тот факт, что налоговики сейчас выходят на проверки предприятий сразу с разнарядкой: без взысканий и обнаружения недоимки в миллионы рублей обратно не приходить. И это притом, что ФНС содержится полностью за счет федерального бюджета. Можно предположить, что произойдет с выходом СП на самоокупаемость», — заключает Пономарева.

«Ведомства, которое бы само проверяло и выносило штрафы, в России нет. Такое право есть только у контролеров в электричках,

— говорит гендиректор «Интерфакс-ЦЭА» Михаил Матовников. — Если аудиторы СП будут полностью мотивированы штрафами, то станут проверять только тех, с кого можно эти штрафы взыскать. А ведь есть много нарушений, которые не связаны со штрафами». Эксперты не могут припомнить примера совмещения таких функций и в мировой практике.
Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Законы":

Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин – «Газете.Ru»
Территория новой Москвы может быть освоена в течение десяти лет после подготовки проекта. Об этом в интервью «Газете. Ru» рассказал заместитель мэра столицы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. На присоединенных территориях и промзонах планируется создать новые центры притяжения деловой, культурной и общественной активности, которые позволят разгрузить центр Моск...
  (читать дальше)

ISDA расценила списание долга Греции как "кредитное событие"
Международная ассоциация профессиональных участников рынков свопов и деривативов (ISDA) сочла принудительное вовлечение инвесторов в реструктуризацию госдолга Греции "кредитным событием", что может повлечь за собой выплату страховок по CDS, свидетельствует пресс-релизе ассоциации. "Комитет... принял решение о том, что произошло событие по реструктурируемому кредиту после применения Греческой рес...
  (читать дальше)

Fitch понизило суверенный рейтинг Греции до "RD" с "С"
Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Греции в иностранной и национальной валюте до уровня "RD" (restricted default, ограниченный дефолт) c "С", сообщается в пресс-релизе агентства. Краткосрочный РДЭ был подтвержден на уровне "С". Рейтинговое действие связано с тем, что Греции удалось получить более 75% заявок от частных инвесторов...
  (читать дальше)

Греция уведомила Еврогруппу о принудительном списании части долга
Совет министров финансов стран еврозоны (Еврогруппа) в ходе телеконференции в пятницу был уведомлен о том, что Греция применит так называемую норму коллективного действия (CAC), предполагающую принуждение частных инвесторов к обмену суверенных облигаций страны на новые бумаги с дисконтом, более низкой ставкой, более длинным сроком обращения, следует из сообщения Еврогруппы. Речь идет лишь о бума...
  (читать дальше)

Греческие власти подтвердили успех первой фазы реструктуризации долга
Греческие власти неофициально подтвердили в ночь на пятницу успех первой фазы реструктуризации долга страны, находящегося на руках частных инвесторов, хотя данные о проценте участвующих инвесторов разнились. В ночь на среду истек крайний срок подачи заявок инвесторов на "добровольную" реструктуризацию греческого долга. Агентство Франс Пресс сообщило об участии в программе инвесторов, представля...
  (читать дальше)

Кабмин РФ ввел новые требования к приборам измерения спирта в алкоголе
Правительство РФ утвердило новые требования к приборам для измерения концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, за исключением пива и пивных напитков, чтобы предотвратить искажение получаемых сведений. Соответствующее постановление размещено в четверг на сайте кабинета министров. В декабре 2011 года Минэкономразвиия РФ опубликовало проект Росалкогольрегулирования (РАР), соглас...
  (читать дальше)

Греция собрала достаточно кредиторов для обмена долга - СМИ
Греция собрала заявки кредиторов, представляющих 76,6% от планируемого к списанию долга, что позволяет реализовать крупнейшую в истории программу по реструктуризации суверенного долга, сообщает в ночь на четверг местный новостной сайт bankingnews.gr. В четверг истекает срок заявок о добровольном участии в программе. Планируется списать около половины из 206 миллиардов евро номинальной стоимости ...
  (читать дальше)

Истекает срок участия инвесторов в реструктуризации греческого долга
Срок добровольного участия в сделке по реструктуризации греческого долга (PSI) истекает для частных инвесторов в четверг, сообщило греческое министерство финансов. Крупнейшая в истории реструктуризация суверенного долга предполагает списание 53,5% от 206-миллиардного номинала греческих облигаций, находящихся на руках частных инвесторов. С учетом более длительного срока погашения и пониженного пр...
  (читать дальше)

Facebook работал с перебоями в странах Европы
Пользователи Facebook по всему миру жалуются на перебои в работе социальной сети. Причины неполадок компания не комментирует. Сбой не повлияет на аудиторные показатели ресурса, но насторожит инвесторов на фоне подготовки Facebook к IPO. В среду социальная сеть Facebook работает с перебоями. При попытке перейти по адресу Facebook.com главная и внутренние страницы сайта не загружались в течение пр...
  (читать дальше)